Відмова в карті CUKR: причини, оскарження за 14 днів і що робити

У статті пояснюємо підстави відмови, як відрахувати 14 днів і подати оскарження (odwołanie), що буде з вашим перебуванням і грошима та де отримати безкоштовну допомогу юриста. Факти звірено з відповідями Управління у справах іноземців (UdSC), порталом MOS і текстами законів станом на 23 вересня 2026 року.

З яких підстав воєвода відмовляє в карті CUKR

Підстави для відмови перелічено в спецзаконі про допомогу громадянам України (art. 42e). UdSC наводить той самий перелік. Воєвода відмовить, якщо:

• не виконано умов для CUKR, наприклад 4 червня 2025 року у вас не було статусу UKR або ви не мали його безперервно щонайменше 365 днів;
• ваші дані внесено до переліку іноземців, чиє перебування в Польщі небажане;
• у Шенгенській інформаційній системі (SIS) є запис для відмови у в'їзді;
• цього вимагають оборона чи безпека держави, громадська безпека й порядок;
• не сплачено opłatę skarbową 340 zł або 100 zł за видачу карти.

Для дитини, народженої в Польщі, перелік коротший: відмовити можуть лише через невиконання умов або несплачені збори. Докладніше про це в статті про карту CUKR для дитини.

Як рахувати 365 днів і хто може подати заяву на CUKR, пояснюємо в статті «Хто може подати на карту CUKR».

Несплачений збір: відмова без нагадування

За загальними правилами адміністративного процесу (KPA), якщо збір не сплачено, орган дає 7-14 днів на доплату (art. 261 KPA). Для CUKR це правило не діє: спецзакон прямо виключає його застосування (art. 42e ust. 3), і воєвода одразу відмовляє. Обов'язок сплатити 340 zł виникає в момент подання заяви, а UdSC вимагає сплатити обидва збори ще до подання.

Перевірте, чи не припустилися ви однієї з таких помилок під час оплати:

1. зробили один переказ на 440 zł замість двох окремих на різні рахунки;
2. сплатили 340 zł не на той рахунок: ці гроші надходять місту, де розташоване управління воєводи вашого воєводства, навіть якщо ви живете в іншій гміні;
3. за дитину до 16 років заплатили 50 zł замість 100 zł: знижки в CUKR немає;
4. не вказали в призначенні платежу ім'я та прізвище людини, за яку платите;
5. додали підтвердження із заголовком «Szczegóły zlecenia do realizacji» замість «Szczegóły transakcji». Мазовецьке управління радить зачекати кілька хвилин після переказу й лише тоді формувати підтвердження.

Реквізити обох рахунків для кожного воєводства зібрано в статті про оплати за карту CUKR.

Як подати оскарження (odwołanie)

Оскарження розглядає голова UdSC, а справу веде Департамент легалізації перебування (Departament Legalizacji Pobytu) цього управління. Основні правила:

1. Прочитайте рішення до кінця. У ньому мають бути правова підстава, обґрунтування й роз'яснення (pouczenie), як і куди його оскаржувати (art. 107 KPA). Підстава відмови підкаже, що саме доводити.
2. Визначте останній день строку за правилами з наступного розділу.
3. Складіть оскарження. Вкажіть свої дані, рішення, яке оскаржуєте (дату й орган, який його видав), і те, що ви з ним не згодні. Детального обґрунтування закон не вимагає (art. 128 KPA), але докази краще додати, наприклад підтвердження переказів. Скласти текст допоможе форма на порталі MOS у розділі «Złóż wniosek online».
4. Підпишіть і надішліть рекомендованим листом через Poczta Polska, віднесіть особисто (можна через іншу людину) або надішліть на адресу e-Doręczenia воєводи.
5. Збережіть доказ відправлення: поштову квитанцію або підтвердження отримання в e-Doręczenia.
6. Далі листуйтеся з UdSC. Після подання оскарження справою займається Управління у справах іноземців. MOS радить надсилати подальші листи безпосередньо туди.

Як рахувати 14 днів на оскарження

Строк починається наступного дня після вручення рішення й охоплює вихідні: закон говорить про 14 днів без слова «робочих». Якщо останній день припадає на суботу, неділю чи державне свято, строк закінчується в найближчий робочий день (art. 57 KPA).

Строк дотримано, якщо не пізніше останнього дня ви:

• відправили лист у відділенні Poczta Polska: враховують дату відправлення;
• надіслали лист на адресу e-Doręczenia воєводи й отримали підтвердження отримання;
• віддали лист у польському консульстві.

Коли рішення вважається врученим, залежить від способу доставки:

• Паперовий лист вважається врученим у день, коли ви його отримали. Якщо ви не забрали рекомендований лист із пошти, його вважають врученим після 14 днів зберігання (art. 44 KPA). Від цієї дати рахують 14 днів на оскарження.
• Лист в e-Doręczenia вважається врученим, коли ви його відкрили. Якщо не відкрили, його вважають врученим наступного дня після 14 днів від надходження до вашої скриньки (art. 42 закону про e-Doręczenia). Мазовецьке управління веде листування у справах CUKR саме через e-Doręczenia.

Пропустили 14 днів: поновлення строку

Якщо ви пропустили строк не з власної вини, закон дозволяє просити про його поновлення (prośba o przywrócenie terminu). Прохання треба подати протягом 7 днів від дня, коли зникла причина пропуску, і одночасно подати саме оскарження. Треба переконливо пояснити, чому ви не винні в пропуску строку. Рішення про його поновлення ухвалює голова UdSC (art. 58-59 KPA). У такій ситуації варто одразу звернутися по безкоштовну правову допомогу.

Що відбувається під час оскарження

• Ваше перебування. Якщо ви правильно подали заяву через MOS до 4 березня 2027 року, перебування вважається легальним до дня, коли відмова стане остаточною (art. 42x спецзакону). Поки триває оскарження, рішення воєводи не є остаточним. Саме подання заяви не позбавляє вас статусу UKR: у процедурі CUKR його втрачають у момент отримання карти. Водночас виїзд із Польщі більш ніж на 30 днів анулює статус UKR, тож під час розгляду справи надовго не виїжджайте.
• Розгляд. Оскарження мають розглянути за 90 днів. Голова UdSC може скасувати відмову й доручити воєводі видати карту, залишити відмову в силі або повернути справу воєводі на новий розгляд.
• Повторна заява. Поки справа триває, зокрема на етапі оскарження, нову заяву на CUKR подати не можна (art. 42g ust. 5 спецзакону).
• Суд. Якщо голова UdSC залишить відмову в силі, можна подати скаргу до адміністративного суду. Строк подання й плату за скаргу мають вказати в роз'ясненні (pouczenie) в самому рішенні (art. 107 KPA).

Оскаржити чи подати заяву знову

UdSC прямо підтверджує, що після відмови через несплату заяву можна подати знову. Нова заява означає нові витрати: до неї знову додають підтвердження сплати обох зборів, а 340 zł за першу заяву не повертають.

ЄС продовжив тимчасовий захист до 4 березня 2028 року, але на сторінках UdSC станом на 23.09.2026 кінцевою датою подання заяви на CUKR досі вказано 04.03.2027. Усі дати процедури зібрано в статті про строки CUKR.

Якщо ви не відповідаєте умовам для CUKR, порівняйте інші варіанти в статті «CUKR чи звичайна карта побиту».

Чи повернуть гроші після відмови

340 zł opłaty skarbowej не повертають ні після відмови, ні коли справу закрито (umorzenie), ні коли воєвода відмовився розпочати провадження чи залишив заяву без розгляду. Це зазначено у відповідях UdSC і спецзаконі (art. 42s ust. 3). Звільнити від зборів воєвода теж не може: обидва збори обов'язкові для всіх у повному розмірі.

Про повернення 100 zł за карту в разі відмови UdSC окремо не пише. Якщо хочете спробувати повернути цю суму, запитайте у своєму воєводському управлінні.

Де отримати безкоштовну правову допомогу

Складні випадки, як-от відмову через SIS чи безпеку, пропущений строк або втрачений статус UKR, краще обговорити з юристом. Безкоштовно це можна зробити так:

• Державна система nieodpłatnej pomocy prawnej. Вона доступна всім, хто перебуває в Польщі, зокрема іноземцям. Є близько 1500 пунктів допомоги, вони працюють у кожному повіті. Порадитися можна на місці або дистанційно. Записатися можна телефоном у повіті або на zapisy-np.ms.gov.pl. Міністерство юстиції веде список юристів системи, які консультують українською чи російською. Потрібна лише заява, що ви не можете оплатити послуги юриста.
• Організації-партнери UNHCR. На сторінці UNHCR про карту CUKR є перелік громадських організацій, які безкоштовно консультують українців, серед них Stowarzyszenie Interwencji Prawnej і Helsińska Fundacja Praw Człowieka.

Що робити, якщо рішення ще не надійшло

• Чекаєте листа від воєводи. Регулярно перевіряйте скриньку e-Doręczenia і поштову скриньку: відлік строку на оскарження може початися навіть тоді, коли ви не відкрили листа.
• Не впевнені, чи правильно сплатили збори. Знайдіть підтвердження обох переказів і перевірте суми, рахунки й призначення платежів за статтею про оплати. Підтвердження знадобляться для оскарження, якщо воєвода вирішить, що збір не сплачено.
• Змінилася адреса. Повідомте воєводу поштою або через e-Doręczenia одразу після переїзду.
• Хочете стежити за справою. Що підтверджує UPO і де перевіряти стан справи, пояснюємо в статті про UPO і статус справи.