Отказ в карте CUKR: причины, обжалование за 14 дней и что делать

Содержание 10 разделов

1. Почему воевода отказывает в карте CUKR
2. Неоплаченный сбор: отказ без напоминания
3. Как обжаловать отказ (odwołanie)
4. Как считать 14 дней на обжалование
5. Пропустили 14 дней: восстановление срока
6. Что происходит во время обжалования
7. Обжаловать или подать заявление снова
8. Вернут ли деньги после отказа
9. Где получить бесплатную помощь юриста
10. Что делать, если решения еще нет

В статье объясняем, почему отказывают в карте, как отсчитать 14 дней и подать обжалование (odwołanie; в разговоре его часто называют «апелляцией»). Также рассказываем, что будет с вашим правом на пребывание и деньгами и где бесплатно проконсультироваться с юристом. Факты сверены с ответами Управления по делам иностранцев (UdSC), порталом MOS и текстами законов по состоянию на 23 сентября 2026 года.

Почему воевода отказывает в карте CUKR

Основания для отказа перечислены в спецзаконе о помощи гражданам Украины (art. 42e). UdSC приводит тот же перечень. Воевода откажет, если:

• не выполнены условия для CUKR, например 4 июня 2025 года у вас не было статуса UKR или вы не сохраняли его непрерывно хотя бы 365 дней;
• ваши данные внесены в перечень иностранцев, чье пребывание в Польше нежелательно;
• в Шенгенской информационной системе (SIS) есть запись об отказе во въезде;
• этого требуют оборона или безопасность государства, общественная безопасность и порядок;
• не оплачен гербовый сбор 340 zł или сбор 100 zł за выдачу карты.

Для ребенка, родившегося в Польше, перечень короче: отказать могут только из-за невыполненных условий или неоплаченных сборов. Подробнее об этом в статье о карте CUKR для ребенка.

Как считать 365 дней и кто может подать заявление на CUKR, рассказываем в статье «Кто может подать на карту CUKR».

Неоплаченный сбор: отказ без напоминания

По общим правилам административного процесса (KPA), если сбор не оплачен, орган дает 7-14 дней на доплату (art. 261 KPA). Для CUKR это правило не действует: спецзакон прямо исключает его применение (art. 42e ust. 3), и воевода сразу отказывает. Обязанность заплатить 340 zł возникает в момент подачи заявления, а UdSC требует оплатить оба сбора еще до подачи.

Проверьте, не допустили ли вы одну из этих ошибок при оплате:

1. сделали один перевод на 440 zł вместо двух отдельных на разные счета;
2. перевели 340 zł не на тот счет: эти деньги получает город, где находится управление воеводы вашего воеводства, даже если вы живете в другой гмине;
3. за ребенка до 16 лет заплатили 50 zł вместо 100 zł: скидки для CUKR нет;
4. не указали в назначении платежа имя и фамилию человека, за которого платите;
5. приложили подтверждение с заголовком «Szczegóły zlecenia do realizacji» вместо «Szczegóły transakcji». Мазовецкое управление советует подождать несколько минут после перевода и только потом формировать подтверждение.

Реквизиты обоих счетов для каждого воеводства собраны в статье о платежах за карту CUKR.

Как обжаловать отказ (odwołanie)

Обжалование рассматривает глава UdSC, а дело ведет Департамент легализации пребывания (Departament Legalizacji Pobytu) этого управления. Основные правила:

1. Прочитайте решение до конца. В нем должны быть правовое основание, обоснование и разъяснение (pouczenie), как и куда его обжаловать (art. 107 KPA). Основание отказа подскажет, что именно нужно доказывать.
2. Определите последний день срока по правилам из следующего раздела.
3. Составьте текст обжалования. Укажите свои данные, решение, которое обжалуете (дату и орган, который его вынес), и напишите, что вы с ним не согласны. Подробного обоснования закон не требует (art. 128 KPA), но лучше приложить доказательства, например подтверждения переводов. Составить текст поможет форма на портале MOS в разделе «Złóż wniosek online».
4. Подпишите обжалование и подайте его заказным письмом через Poczta Polska, лично (можно через другого человека) или на адрес e-Doręczenia воеводы.
5. Сохраните подтверждение отправки: почтовую квитанцию или подтверждение получения в e-Doręczenia.
6. Дальше ведите переписку с UdSC. После подачи обжалования делом занимается Управление по делам иностранцев. MOS советует отправлять дальнейшие письма напрямую туда.

Как считать 14 дней на обжалование

Срок начинается на следующий день после вручения решения и включает выходные: закон говорит о 14 днях без слова «рабочих». Если последний день выпадает на субботу, воскресенье или государственный праздник, срок заканчивается в ближайший рабочий день (art. 57 KPA).

Вы уложились в срок, если не позже последнего дня:

• отправили письмо в отделении Poczta Polska: учитывается дата отправки;
• отправили письмо на адрес e-Doręczenia воеводы и получили подтверждение получения;
• сдали письмо в польском консульстве.

Дата, когда решение считается врученным, зависит от способа доставки:

• Бумажное письмо считается врученным в день, когда вы его получили. Если вы не забрали заказное письмо с почты, его считают врученным после 14 дней хранения (art. 44 KPA). С этой даты отсчитывают 14 дней на обжалование.
• Письмо в e-Doręczenia считается врученным, когда вы его открыли. Если не открыли, его считают врученным на следующий день после истечения 14 дней с момента поступления в ваш ящик (art. 42 закона об e-Doręczenia). Мазовецкое управление ведет переписку по делам CUKR именно через e-Doręczenia.

Пропустили 14 дней: восстановление срока

Если вы пропустили срок не по своей вине, закон позволяет просить о его восстановлении (prośba o przywrócenie terminu). Просьбу нужно подать в течение 7 дней со дня, когда исчезла причина пропуска, и одновременно подать само обжалование. Придется убедительно объяснить, почему вы не виноваты в пропуске срока. Решение о восстановлении принимает глава UdSC (art. 58-59 KPA). В такой ситуации лучше сразу обратиться за бесплатной юридической помощью.

Что происходит во время обжалования

• Ваше пребывание. Если вы правильно подали заявление через MOS до 4 марта 2027 года, пребывание считается легальным до дня, когда отказ станет окончательным (art. 42x спецзакона). Пока идет обжалование, решение воеводы не окончательное. Сама подача заявления не лишает вас статуса UKR: при оформлении CUKR вы теряете его в момент получения карты. При этом выезд из Польши больше чем на 30 дней аннулирует статус UKR, поэтому во время рассмотрения дела надолго не уезжайте.
• Рассмотрение. Обжалование должны рассмотреть за 90 дней. Глава UdSC может отменить отказ и поручить воеводе выдать карту, оставить отказ в силе или вернуть дело воеводе на новое рассмотрение.
• Повторное заявление. Пока дело рассматривают, в том числе на этапе обжалования, новое заявление на CUKR подать нельзя (art. 42g ust. 5 спецзакона).
• Суд. Если глава UdSC оставит отказ в силе, можно подать жалобу в административный суд. Срок подачи и плату за жалобу должны указать в разъяснении (pouczenie) в самом решении (art. 107 KPA).

Обжаловать или подать заявление снова

UdSC прямо подтверждает, что после отказа из-за неоплаты заявление можно подать снова. При повторной подаче придется заплатить заново: к новому заявлению снова прикладывают подтверждения оплаты обоих сборов, а 340 zł за первое заявление не возвращают.

ЕС продлил временную защиту до 4 марта 2028 года, но на страницах UdSC по состоянию на 23.09.2026 последней датой подачи заявления на CUKR по-прежнему указано 4 марта 2027 года. Все даты процедуры собраны в статье о сроках CUKR.

Если вы не соответствуете условиям для CUKR, сравните другие варианты, в том числе обычную карту побыту (вид на жительство), в статье «CUKR или обычная карта побыту».

Вернут ли деньги после отказа

340 zł гербового сбора не возвращают ни после отказа, ни после прекращения дела (umorzenie), ни в случаях, когда воевода отказался начать производство или оставил заявление без рассмотрения. Это указано в ответах UdSC и в спецзаконе (art. 42s ust. 3). Освободить от сборов воевода тоже не может: оба сбора обязательны для всех в полном размере.

О возврате 100 zł за карту в случае отказа UdSC отдельно не пишет. Если хотите попробовать вернуть эту сумму, спросите об этом в своем воеводском управлении.

Где получить бесплатную помощь юриста

Сложные случаи, например отказ из-за SIS или безопасности, пропущенный срок или утрату статуса UKR, лучше обсудить с юристом. Бесплатную консультацию можно получить здесь:

• Государственная система nieodpłatnej pomocy prawnej (бесплатная юридическая помощь). Она доступна всем, кто находится в Польше, в том числе иностранцам. Около 1500 пунктов помощи работают во всех повятах. Проконсультироваться можно на месте или дистанционно. Чтобы записаться на прием, позвоните в повят или воспользуйтесь сайтом zapisy-np.ms.gov.pl. Министерство юстиции ведет список юристов системы, которые консультируют на украинском или русском. Нужно только подать заявление о том, что вы не можете оплатить услуги юриста.
• Организации-партнеры UNHCR. На странице UNHCR о карте CUKR есть список общественных организаций, которые бесплатно консультируют украинцев, среди них Stowarzyszenie Interwencji Prawnej и Helsińska Fundacja Praw Człowieka.

Что делать, если решения еще нет

• Ждете письма от воеводы. Регулярно проверяйте ящик e-Doręczenia и почтовый ящик: отсчет срока на обжалование может начаться, даже если вы не открыли письмо.
• Не уверены, что правильно оплатили сборы. Найдите подтверждения обоих переводов и проверьте суммы, счета и назначение платежей по статье о платежах. Подтверждения понадобятся для обжалования, если воевода решит, что сбор не оплачен.
• Сменился адрес. Сразу после переезда сообщите воеводе новый адрес почтой или через e-Doręczenia.
• Хотите следить за делом. Что подтверждает UPO и где проверять статус дела, объясняем в статье об UPO и статусе дела.