Инвалидность в Польше для украинцев: как оформить польское решение

Содержание 12 разделов

1. Действует ли украинская группа в Польше
2. Кто может подать: UKR, CUKR, другие карты
3. Ребенок до 16 лет и взрослый: разные решения
4. Куда подавать заявление на orzeczenie
5. Какие документы приложить к заявлению
6. Комиссия, сроки и решение
7. Что дает польское решение об инвалидности
8. Выплаты: zasiłek и świadczenie pielęgnacyjne
9. Świadczenie wspierające: решение WZON
10. Не путайте: zespół, ZUS и WZON
11. Как обжаловать решение
12. Что делать в нестандартной ситуации

Эта статья для тех, у кого есть украинская группа инвалидности, кто ухаживает за ребенком с инвалидностью или заболел уже в Польше. Здесь объясняем, куда подать заявление, что к нему приложить, как проходит заседание комиссии и какие выплаты и льготы можно оформить с польским решением.

Действует ли украинская группа в Польше

Нет. Министерство семьи прямо объясняет: украинские решения об инвалидности в Польше не признают (разъяснение MRPiPS от 26 марта 2026 года). У Польши нет международного соглашения, которое позволяло бы признавать решения других стран, в том числе Украины, а польские правила не предусматривают «перевода» иностранной группы в польскую степень.

Польско-украинское соглашение о социальном обеспечении 2012 года касается пенсий, рент по нетрудоспособности и других выплат ZUS (art. 2 соглашения). На решения об инвалидности, которые выдает powiatowy zespół, оно не распространяется.

Украинские заключения об инвалидности (МСЭК или экспертных команд, которые ее заменили), выписки и результаты обследований все равно пригодятся: их прикладывают к заявлению как подтверждение состояния здоровья. Комиссия принимает решение по польским критериям, поэтому результат может отличаться от украинской группы.

Кто может подать: UKR, CUKR, другие карты

Право подать заявление по закону о реабилитации не зависит от гражданства (art. 1). ZUS в своем справочнике поясняет, что заявление может подать иностранец, который легально находится и живет в Польше. Основанием для пребывания может быть виза, карта побыту (вид на жительство), статус беженца или временная защита, то есть PESEL со статусом UKR.

С 5 марта 2026 года отдельные нормы спецзакона для украинцев о решениях об инвалидности отменены (закон Dz.U. 2026 poz. 203). Теперь украинцы получают поддержку на тех же условиях, что и другие иностранцы, которые легально находятся в Польше. Для владельцев карты CUKR отдельных правил нет: действуют общие.

PESEL для самого заявления не обязателен: иностранец без PESEL указывает в заявлении гражданство (§ 6 ust. 1 pkt 2a распоряжения об orzekanie). Для удостоверения человека с инвалидностью PESEL уже нужен.

Ребенок до 16 лет и взрослый: разные решения

Ребенка до 16 лет признают человеком с инвалидностью, если нарушение здоровья продлится больше 12 месяцев и из-за него ребенку нужно больше ухода или помощи, чем его сверстникам (art. 4a закона). Решение для ребенка выдают минимум на 3 года. Если у ребенка редкое генетическое заболевание с неизменным течением или синдром Дауна, решение могут выдать сразу до 16 лет.

Людям с решением ZUS или KRUS о нетрудоспособности вместо решения о степени инвалидности выдают orzeczenie o wskazaniach do ulg i uprawnień, то есть решение о праве на льготы.

Взрослым устанавливают одну из трех степеней. Самая высокая, znaczny, означает, что человеку нужен постоянный уход со стороны других людей. Установленная степень инвалидности не запрещает работать. Человек со степенью umiarkowany или znaczny может работать, в том числе на приспособленном рабочем месте или удаленно.

В решении также указывают до трех кодов причины инвалидности. Например, 04-O означает нарушение зрения, 05-R обозначает нарушение движения, а 10-N указывает на неврологические заболевания. От этих кодов и указаний (wskazania) в решении зависит, на какие льготы у вас будет право.

Куда подавать заявление на orzeczenie

Заявление подают в powiatowy zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności. В городах на правах повята, например в Варшаве, Кракове или Вроцлаве, он называется miejski zespół. Адрес найдете на сайте своего повята или города. Для поиска введите «zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności» и название города.

Выбирайте комиссию по месту постоянного проживания (art. 6 закона). Если вы больше 2 месяцев живете в другом месте из-за состояния здоровья или семейных обстоятельств, можно обратиться по месту фактического пребывания. Нужен ли для этого мельдунек (meldunek, регистрация по месту проживания), в законе прямо не сказано, поэтому перед подачей заявления проверьте требования на сайте своей комиссии.

Подать заявление можно:

• лично в комиссии;
• по почте;
• электронно через ePUAP или e-Doręczenia, если ваш повят принимает такие заявления. Для этого нужен Profil Zaufany или квалифицированная подпись.

За ребенка заявление подают родители или другой законный представитель.

Какие документы приложить к заявлению

К заявлению прикладывают:

1. Справку лечащего врача (zaświadczenie lekarskie). Она должна быть выдана не раньше чем за 3 месяца до подачи заявления (§ 6 ust. 2 распоряжения).
2. Медицинские документы: выписки, заключения специалистов, результаты анализов и обследований. Чем больше документов подтверждают диагноз, тем легче комиссии оценить состояние здоровья.
3. Другие документы, которые помогают оценить состояние здоровья, в том числе украинские выписки и заключение об инвалидности.

Справку выдает польский врач, например семейный врач или специалист, у которого вы лечитесь. Поэтому даже с полным пакетом украинских документов сначала обратитесь к врачу в Польше.

В законе не сказано, нужен ли присяжный перевод украинских документов. ZUS в своем справочнике пишет, что иностранец должен приложить документы с переводом присяжного переводчика, а перечни документов у разных комиссий отличаются. Поэтому перед подачей заявления уточните требования в своей комиссии по телефону или на ее сайте. Как найти переводчика и сколько стоит перевод, объясняем в статье о присяжном переводчике.

Если к заявлению приложены не все документы, комиссия письменно попросит подать недостающие и укажет срок. Если не подадите их вовремя, заявление оставят без рассмотрения.

Комиссия, сроки и решение

1. Комиссия сообщает о заседании минимум за 7 дней, в том числе по телефону или электронной почте.
2. На заседание нужно прийти лично: комиссия осматривает вас и разговаривает с вами. Если вы не пришли без уважительной причины и не объяснили причину неявки в течение 14 дней, заявление оставят без рассмотрения.
3. Если вы не можете прийти из-за длительной болезни, приложите справку врача. Тогда вас осмотрят дома или в больнице либо примут решение только по документам.
4. На рассмотрение дела отводится до 1 месяца, а особенно сложного дела до 2 месяцев. На практике из-за очередей ждать бывает дольше.
5. Письменное решение присылают не позже чем через 14 дней после заседания.

Комиссия может направить вас на дополнительные обследования, в том числе психологические. Обследования и само решение бесплатные. Платить придется разве что за переводы документов, если комиссия их требует.

Если решение выдали на определенный срок, новое заявление можно подать не раньше чем за 2 месяца до окончания срока его действия. Если подадите заявление вовремя, предыдущее решение будет действовать до выдачи нового, но не дольше 6 месяцев (art. 6ba и 6bb закона).

Что дает польское решение об инвалидности

Само решение не дает ни денег, ни льгот автоматически. Каждую льготу оформляют отдельным заявлением, и у каждой свои условия.

Удостоверение можно получить и в электронном виде в приложении mObywatel. Скидки на поезда и междугородние автобусы действуют по закону о льготном проезде (Dz.U. 2024 poz. 380). Скидки в городском транспорте каждая гмина устанавливает сама. Налоговая льгота на реабилитацию положена тем, кто подает декларацию PIT в Польше: проверьте условия в своей налоговой.

Работник со степенью umiarkowany или znaczny имеет право на сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск и перерыв. Об этих правах можно сообщить работодателю.

Выплаты: zasiłek и świadczenie pielęgnacyjne

Обе выплаты оформляют в гмине. От дохода семьи они не зависят.

Zasiłek pielęgnacyjny составляет 215,84 zł в месяц (распоряжение Dz.U. 2024 poz. 1238). Его получают:

• ребенок до 16 лет с решением об инвалидности;
• человек от 16 лет со степенью znaczny;
• человек от 16 лет со степенью umiarkowany, если инвалидность возникла до 21 года.

Świadczenie pielęgnacyjne получают родители или опекун, которые ухаживают за ребенком до 18 лет. Ребенку до 16 лет нужно решение с двумя указаниями: о необходимости постоянного ухода и о постоянном участии опекуна в лечении, реабилитации или обучении. Ребенку от 16 лет нужна степень znaczny. В 2026 году эта выплата составляет 3386 zł в месяц (M.P. 2025 poz. 1127). Сумму на 2027 год объявят до 15 ноября 2026 года.

Украинцы со статусом UKR имеют право на эти выплаты, если живут в Польше вместе с членами семьи, а PESEL со статусом UKR есть и у родителей, и у ребенка (art. 1 закона о świadczenia rodzinne). Для этих выплат закон не требует работать. Подробнее обо всех выплатах и условиях для украинцев читайте в статье выплаты в Польше для украинцев.

Решение об инвалидности ребенка важно и для 800+: для родителей таких детей не действует требование работать. Подробности в статье 800+ для украинцев.

Świadczenie wspierające: решение WZON

Świadczenie wspierające (пособие на поддержку) назначают людям от 18 лет. Чтобы его получить, нужны два решения: о степени инвалидности (или приравненное к нему решение ZUS или KRUS) и об уровне потребности в поддержке от воеводской комиссии (WZON). Заявление в WZON можно подать вместе с заявлением на определение степени инвалидности. WZON оценивает потребность в поддержке в баллах. Право на выплату дает оценка от 70 до 100 баллов. Доходы не учитывают.

Выплату назначает ZUS. С 1 марта 2026 года она составляет от 40% до 220% социальной ренты, которая равна 1978,49 zł (art. 4 закона):

В ответах на частые вопросы (FAQ) Министерства здравоохранения и UdSC приведены суммы от 752 до 4134 zł. Это суммы с марта 2025 года.

Согласно FAQ Минздрава и UdSC, владельцы карты CUKR могут подать заявление на эту выплату. Статус UKR в законе не указан среди оснований, которые дают иностранцам право на нее, а разъяснения ZUS для этого случая мы не нашли. Если у вас только статус UKR, сначала уточните в ZUS, можете ли вы получить выплату.

Если у вас статус UKR, проверьте, соответствуете ли вы условиям для карты CUKR: с ней, согласно тому же FAQ, можно подавать заявление на świadczenie wspierające.

Не путайте: zespół, ZUS и WZON

Решение врача ZUS о нетрудоспособности закон приравнивает к степеням инвалидности. Чтобы пользоваться льготами с таким решением, в powiatowy zespół можно получить orzeczenie o wskazaniach do ulg i uprawnień. Как получить ренту ZUS по нетрудоспособности и засчитывают ли украинский стаж, объясняем в статье пенсия в Польше для украинцев.

Как обжаловать решение

1. В течение 14 дней со дня, когда вы получили решение, подайте жалобу (odwołanie) в воеводскую комиссию. Ее подают через тот powiatowy zespół, который выдал решение (§ 16 распоряжения).
2. Powiatowy zespół может сам изменить решение или в течение 7 дней передать дело в воеводскую комиссию.
3. Если вы не согласны и с решением воеводской комиссии, в течение месяца обжалуйте его в суде по трудовым делам и социальному страхованию (sąd pracy i ubezpieczeń społecznych). Документы в суд тоже подают через воеводскую комиссию.

В жалобе объясните, с чем не согласны, и приложите новые медицинские документы, если они есть.

Что делать в нестандартной ситуации

• Справку врача выдали давно. Проверьте дату выдачи: до подачи заявления должно пройти не больше 3 месяцев. Если прошло больше, возьмите новую.
• Вы не знаете польского. В 2022 году правительственное бюро по делам людей с инвалидностью (BON) передало комиссиям бланки заявлений на польском и украинском языках и обязало обеспечить переводчика на заседании. Действует ли это сейчас, уточните в своей комиссии при записи.
• Вы не можете выйти из дома. Приложите к заявлению справку врача, которая это подтверждает. Вас осмотрят дома или примут решение по документам.
• Ребенку скоро 16 лет. Заявление на определение степени инвалидности можно подать не раньше чем за 3 месяца до окончания срока действия решения об инвалидности ребенка. Не тяните, чтобы не остаться без zasiłek pielęgnacyjny.
• Вы получаете выплату по уходу за границей. Zasiłek pielęgnacyjny и świadczenie pielęgnacyjne обычно не назначают, если на того же человека уже получают похожую выплату по уходу в другой стране. Касается ли это вашей украинской выплаты, спросите в гмине при подаче заявления.
• Карта CUKR без работы. Что дает карта человеку с инвалидностью и как оформить медицинскую страховку, читайте в статье CUKR без работы.

Эта статья объясняет процедуру, но не заменяет медицинскую или юридическую консультацию. Степень инвалидности, право на выплату и срок рассмотрения определяет соответствующий орган.